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案情簡介
日前,佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局查獲一起擅自傾倒一般工業(yè)固體廢物的違法行為。市生態(tài)環(huán)境局順德分局對此零容忍,根據(jù)法律法規(guī),對涉事個人高某進行立案處理,作出罰款10萬元的決定;并委托應急處置單位對涉案固體廢物進行收運處理,所需清理費用由高某承擔。
案件過程
2020年11月11日凌晨3點左右,高某駕駛一輛輕廂式貨車途經順德區(qū)勒流街道西華村細化第二工業(yè)區(qū)34號地塊(非工業(yè)固體廢物收納場所),擅自將車上裝有約5噸的一般工業(yè)固體廢物(廢舊海綿和廢舊布料)全部傾倒、丟棄在該位置。高某自認這一行為應該會“月黑風高無人曉”,但7個小時后市生態(tài)環(huán)境局順德分局就發(fā)現(xiàn)了這一違法行為。
追責
市生態(tài)環(huán)境局順德分局依法對高某進行立案處理,作出罰款10萬元的決定,同時,為防止造成環(huán)境污染事故,委托應急處置單位對涉案固體廢物進行收運處理,所需清理費用由高某承擔。
以案說理
據(jù)了解,按照當前市場行情,委托處理一般工業(yè)固體廢物(廢舊海綿和廢舊布料)1噸約1000元左右,但新《固體廢物污染防治法》實施后,將擅自傾倒工業(yè)固體廢物的處罰金額與所需處置費用掛鉤,規(guī)定“處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算”,即處罰10萬元以上30萬元以下。
本案中,高某處理5噸的一般工業(yè)固體廢物(廢舊海綿和廢舊布料)本應只需花費五六千元的處置費用,但其為了“省”處置費用擅自傾倒工業(yè)固體廢物,換來“10萬罰款+違法記錄+處置費用”,劃得來嗎?顯然是劃不來的,為了“節(jié)省”工業(yè)固廢處理費用,為此走上違法之路,不僅污染損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,還要接受法律的制裁和社會輿論的譴責。
法律法規(guī)鏈接
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項、第二款規(guī)定:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉:……(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;……有前款第七項行為,處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算。”
第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為,處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元;新法第一百二十條還規(guī)定,對造成嚴重后果的,公安部門行政拘留5-15日。
有網(wǎng)友在微信中問:《國家危險廢物名錄(2021年版)》刪除900-410-06歸在900-409-06中,不包括生化處理污泥。接下來生化處理污泥應該申報何種代碼?
一般工業(yè)固體廢物知識
01
什么是一般工業(yè)固體廢物?
一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產過程中產生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有:服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料;注塑廠產生的廢塑料;五金廠產生的廢金屬;還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。
固體廢物法律法規(guī)規(guī)定,一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。
一般工業(yè)固體廢物如何處置?
一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產生、誰治理,誰產生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產生單位承擔處置的責任。
產生單位須落實“五個要求”:
1、分類存放。對其產生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用的,要建設貯存設施,安全分類存放。
2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,內容包括工業(yè)固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等。
3、減少產生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少一般工業(yè)固體廢物產生量。
4、無害處理。對其產生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物,要按照環(huán)境保護的有關規(guī)定處置,委托有處置資質和處置能力的單位依法處置,禁止擅自處置。
5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度,按年度如實向環(huán)保部門申報登記。
02
貯存場所有什么要求?
一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內要安全分類存放,地面須作硬底化處理,設有雨棚、圍堰或圍墻,并設置標志牌:
一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內要安全分類存放、設置標識:
非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境,性質惡劣,處罰金額已提升至10-100萬元;新固廢法第一百二十條還規(guī)定,對造成嚴重后果的,公安部門行政拘留5-15日。
以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進行嚴厲處罰,責令改正處罰款,包括:
1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;
2、未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的;
3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的;
4、擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的;
5、在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內,建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所的;
6、使用未經批準的設施焚燒處理工業(yè)固體廢物的;
7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物,或者在申報登記時弄虛作假的。
對涉嫌犯罪的行為,將及時移交給公安機關處置。
2020年10月11日,GB/T 39198-2020《一般固體廢物分類與代碼》發(fā)布,2021年5月1日起實施。
固體廢物:生產、生活和其他活動中產生的喪失原有價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的液態(tài)和氣態(tài)的物品、物質,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物品、物質。
一般固體廢物:未被列入《國家危險廢物名錄》
總體分類如下:99是最后一類,代表其他的
一般工業(yè)固體廢物管理要求:
《固廢法》第十七條 建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
2.環(huán)保自主驗收
《固廢法》第十八條 建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。
3.貯存場所
《固廢法》第二十條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
4.制度臺賬
《固廢法》第三十六條 產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
5.排污許可
《固廢法》第三十九條 產生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。
一般工業(yè)固體廢物處理處置委托:
1.委托人核實責任
《固廢法》第三十七條 產生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實。
2.雙方強制締約
《固廢法》第三十七條 依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。
3.受委托方報告義務
《固廢法》第三十七條 受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物,應當依照有關法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產生工業(yè)固體廢物的單位。
4.連帶責任
《固廢法》第三十七條 產生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的,應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔連帶責任。
一般工業(yè)固體廢物轉移審批:
1.省內利用、貯存、處置
《新固廢法》第三十六條 禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。
2.跨省貯存、處置
《固廢法》第二十二條 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。
3.跨省利用
《固廢法》第二十二條 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為:
如果相關企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓,問責嚴厲程度只會加強,不會減弱!
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